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誰該為老舊房外立面維修埋單

來源:羊城晚報 更新時間: 2018-08-14 18:00:15

 每個城市都有老舊建筑,斑駁脫落的老屋外立面不僅影響城市形象,甚或危及公共安全。那么,這些建筑該誰負責修繕?維修資金又由誰來買單?廣州市組織的有關房屋安全管理規定立法聽證會,正就相關問題進行聽證和討論。

這個問題看起來簡單——按照物權法,誰擁有誰負責。即房屋產權所有人為建筑外立面的維護及安全負責。但細究起來,個中卻蘊含著諸多矛盾與難題。老舊房屋若是單位的公房自然好說,單位或財政出資維修就是了。問題主要在于私房。就法理而言,房主當然要為其物業的安全負責,若真是傷了人,訴之法庭,該賠償的肯定得賠。

但是,對相當多的房主來說,一則其缺乏公共安全意識,很多人恐怕非事到臨頭,根本不會想到這個問題。二則房屋外立面并非一家所有,而是幾家或多家共有,誰出面攬這出錢出力卻又未必討好的苦差事?在有些人看來,這恐怕是躲都躲不及的事,誰還愿意主動“引火上身”?

照理,商品房都有維修基金,但老舊房屋由于歷史原因,根本沒有這筆資金。因此,維修資金如何籌措,也是不容回避的問題。況且,作為業主,許多人往往只注重建筑的實用性,只要內部能居住使用就好,至于外觀是否影響公共觀瞻或城市形象,這并非尋常百姓考慮的事。正因為此,老舊房屋的外立面及附屬設施維修,不只是羊城面臨的難題,也是許多城市共有的“老大難”問題。

由于個人籌措資金困難,有的地方索性由政府大包大攬,即由政府出資組織維修。如借助一些重大盛會舉辦之際,為老城“穿鞋戴帽”等。這不失為一法,但恐難長久。而且,從物權法的角度,私房維修完全由公共財政承擔,不僅有失公平,亦涉嫌違法。因此,有的地方便采取了“政府出大頭,業主出小頭”的辦法,如政府出資七成,其余則由業主承擔。這種由政府與市民共同出資維修老舊房屋的做法,比較受市民歡迎。

當然,老舊房屋的外立面維修是項長期的工作,關鍵還需要一個能持久的良性機制。這其中,政府的責任不可推卸,畢竟此事不僅關乎城市形象,更關乎公眾利益,如無街道或居委會牽頭,完全由私人出面,很難成事。但如果沒有居民業主的配合,此事亦難圓滿。老舊房屋既是居民的物業,同時也是整座城市的有機組成,要靠全體民眾共同維護。

有鑒于此,老舊房屋外立面及附屬設施的修繕,還需多條腿走路,發揮各方積極性。政府可考慮為老舊房屋設立專項維護資金,以備不時之需。老舊小區籌措房屋維修基金亦是當務之急。為減輕居民負擔,基金亦可多渠道籌措,如將小區公共空間的經營所得劃入維修基金等。更關鍵的是,應首先明確老舊房屋維修的主體責任,即由誰出面或牽頭組織此事。

(作者是本報首席評論員)



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